В Москве, в «Президент-Отеле» 16 декабря прошла международная конференция «Новой российской государственности – 25 лет. Что дали стране и обществу эти годы?». Подобные конференции – Ельцин-форумы – традиционно проводятся в декабре и приурочены ко Дню Конституции.
Нынешняя стала пятой и как обычно была организована Президентским центром Б.Н. Ельцина. Задача Ельцин-форумов – осмысление процесса и политико-правовых итогов последних двух десятилетий существования российского государства. Этот период сейчас называют историей новой России. У него есть точка отсчета: принятие Верховным Советом РСФСР Декларации о государственном суверенитете. Этот акт ознаменовал начало конституционной реформы, высшей точкой которой стало принятие Конституции России 12 декабря 1993 года. Как считают специалисты по государственному праву, это было обретение обществом конституционного консенсуса.
Чтобы неискушенному в конституционной проблематике читателю стала понятней преемственность и тематическая глубина обсуждаемых на конференциях проблем и аспектов, приведем темы прошедших конференций. В 2011 году – «Президент Б.Н. Ельцин и новая Россия. К 80-летию первого президента России»; в 2012-м – «Актуальные проблемы реализации Конституции Российской Федерации: нужно ли пересматривать Основной закон страны?»; в 2013 – «Новая конституционная Россия: качество власти – парламентаризм – качество жизни». В 2014 году – «Россия в мире: конституционализм – парламентаризм – консерватизм (ответственность за будущее)». Тема нынешней конференции, как уже было сказано, сформулирована как «Новой российской государственности – 25 лет. Что дали стране и обществу эти годы? Что впереди?».
Важность и пользу таких конференций переоценить трудно. Очень во многом такой значимый результат обеспечивается участием бессменного модератора конференций, их мотора и мозга – Геннадия Бурбулиса, ближайшего соратника Ельцина, основатель школы политософии «Достоинство», завкафедрой Международного университета в Москве. Несмотря на близость того времени к сегодняшнему дню, оно обросло слухами, часто сильно искажается в восприятии общества, и чтобы последующие поколения представляли как все было в действительности, такие конференции очень нужны. Мы лучше знаем расположение русских и французских полков на Бородинском поле, чем обстоятельства подготовки и принятия Конституции. Каждая конференция – это всегда глубокие доклады, содержательные дискуссии, много новых интересных контактов и знакомств, как профессиональных, так и человеческих.
С точки зрения глубины и содержательности докладов и последующей дискуссии нынешняя конференция достойно продолжала традицию уже состоявшихся форумов.
Открывая конференцию, Геннадий Эдуардович поднял и обозначил много тем, которые заслуживают исследования и изучения. Главное, что в обществе интерес к 90-м годам существует. При попытках осознать происходившее в это время, сказал Г. Бурбулис, мы имеем проблемную ситуацию с точки зрения культуры памяти, но, увы, беспамятство - это естественный процесс, который следует стоически принимать, но тем не менее не терять веру в друг друга, в профессиональную корпорацию. Когда-нибудь через годы такое подход будет называться конституционным стоицизмом.
Первым слово для доклада Геннадий Бурбулис предоставил доктору философских наук Андрею Медушевскому, доклад которого назывался «Политический режим постсоветской России: структура, эволюция, тенденции развития». К слову, и на предыдущем форуме именно Андрею Николаевичу было предоставлено право первым зачитать свой доклад.
Политическая система, как экономическая и другие, подвержена цикличности, то есть определенным закономерностям, имеет свои спады и подъемы, и задача ученого научится их выявлять. А. Медушевский убедительно показал, что существуют и конституционные циклы. Если смотреть с этой точки зрения, то нынешняя политическая система в своем развитии прошла три этапа: преодоление, отказ от советского наследия (например, «сдача в архив» руководящей роли КПСС), затем конституционная революция 1993 года, и 3-й этап, начавшийся с 2000-х, который характерен авторитарным вектором. Цикл, в котором мы находимся, не закончен. В нем вполне возможна новая перестройка. Внутри цикла в каждом из этапов происходило перераспределение властных полномочий, смена акцентов во внешней и внутренней политике, вообще – в повестке дня для страны.
Высокий интеллектуальный уровень доклада Андрея Медушевского, Геннадий Бурбулис аттестовал его как блестящий, задал планку и для последующих докладов и дискуссии. Даже доклады, которые были посвящены очень специальным темам, сложным для восприятия не очень продвинутого человека, слушались с интересом и вниманием. Никита Гордеев, выпускник Института прокуратуры ФГ БОУ ВПО «Саратовская государственная юридическая академия», выступил с докладом «Конституционная политика по противодействию экстремизму: запланированный хаос и перспективы концептуализации в российском демократическом государстве». Доклад следующего выступавшего - доцента Новосибирского национального исследовательского государственного университета Антона Дидикина назывался «Конституция России как фактор общественного развития: влияние исторического опыта и современность». Один из грустных выводов состоял в том, что, несмотря на огромную значимость конституционного процесса, поскольку наша Конституция – прямого действия, значит, имеет прямые выходы в каждодневную реальность, интерес у граждан страны к собственной Конституции очень низкий. История принятия российской Конституции не написана и неизвестно, занимается ли кто-нибудь этой проблемой.
Дмитрий Шустров, научный сотрудник юридического факультета МГУ им. Ломоносова, тему для доклада выбрал очень глубокую, и при этом очень теоретическую – «Аксиология Конституции Российской федерации 1993 года». Если вдруг кто-то случайно не знает значение термина аксиология, напомним, что это раздел философии, изучающий вопросы, связанные с природой ценностей и их местом в реальности.
Станислав Шушкевич, бывший председатель Верховного Совета Белоруссии, свой доклад озаглавил как «Беларусь: игры в конституционность и государственность». Накануне конференции, 15 декабря, у Станислава Станиславовича был день рождения. Бывшему главе Республики Беларусь исполнился 81 год, с чем его и поздравил Геннадий Бурбулис и участники форума.
Начиная выступление, С. Шушкевич высказал свое отношение к конституционной ситуации в России, которая была нарисована в предыдущих докладах. «Нам бы ваши проблемы!» В подтверждение таких слов Станислав Станиславович рассказал, что в Конституции Белоруссии 1994 года 161 статья, в разработке 101 статьи принимал участие он сам. Венецианская комиссия при Совете Европы официально признала ее соответствующей современным демократическим стандартам. Но затем в основной закон вносились правки, например, был эпизод, когда закрытым голосованием без слушаний и дискуссий депутаты приняли разом аж 38 статей. Поправки изменили конституционное поле страны радикально, как и всю юридическую практику и саму жизнь республики.
Общую тональность конференции изменил Йоэль Регев, доктор наук из Израиля. Несмотря на совсем непростую тему доклада – «Радикальная секуляризация в философии последних десятилетий: теоретические, практические и социальные аспекты», автор прочитал, а скорее, рассказал об этих изменениях очень ярко, живо, стараясь минимально использовать философские термины и категории. Доходчивость доклад от этого только выиграла.
По общему мнению участников конференции, очень интересным оказался доклад Андрея Захарова, редактора журнала «Неприкосновенный запас: дебаты о политике и культуре». Доклад назывался вполне публицистически, по-журнальному – «Конституция и Федерация: что пошло не так?» Автор посмотрел на проблему федерации как способа государственного устройства совершенно с неожиданной точки зрения. По его мнению, это – не демократическое достижение, позволяющее минимизировать централизацию государства, а очень эффективный способ для присоединения новых территорий, новых земель. И привел немало убедительных примеров, в том числе федеральное устройство Индии, находившейся под властью английских колонизаторов.
На конференции также выступил Сергей Зырянов, директор Челябинского филиала РАНХиГС, прочитавший доклад на злободневную тему – «Выборы на фоне кризиса: региональные сценарии». Эксперт-международник Дмитрий Косырев, известный также как писатель Мастер Чэнь, поднял темы образования и просвещения. Он считает, что за 25 лет в этой сфере потерь у нас гораздо больше, чем приобретений. Мы утратили идею просвещения, категория просвещенности, образованности уже не входил в число главных критерий оценок человеческой личности. Отсюда множество неграмотных решений, которые определяют нашу состояние, нашу жизнь в различных сферах.
В жарких дискуссиях выступили политолог и журналист Глеб Павловский, бывший первый заместитель министра иностранных дел России Федор Шелов-Коведяев, доцент РГГУ Мария Штейнман, народный депутат РСФСР в 1990-1993 годах Владимир Подопригора и конечно, модератор конференции Геннадий Бурбулис. Геннадий Эдуардович оценил конференцию как очень полезную и интересную, сказав, что велась стенограмма конференции и через какое-то время желающие смогут ознакомиться с прочитанными докладами и дискуссией.
