
«Известия», 1991 г., № 70 (23336)
Учредитель: Президиум Верховного Совета СССР – 1991. – 22 марта, пятница. – № 70. – 8 полос.
«Постановление Верховного Совета СССР «Об итогах референдума СССР 17 марта 1991 года» – страница 1
«Рассмотрев сообщение Центральной комиссии референдума СССР об итогах первого в истории нашей страны референдума 17 марта 1991 года по вопросу о сохранении Союза Советских Социалистических Республик как обновленной федерации равноправных суверенных республик, в которой будут в полной мере гарантироваться права и свободы человека любой национальности. Верховный Совет СССР отмечает высокую активность и гражданскую ответственность участников всенародного голосования.<…>
Верховный Совет СССР осуждает использование властных полномочий в ущерб правам личности, их попрание под лозунгами национального суверенитета и демократии.
Верховный Совет СССР постановляет:
- Государственным органам Союза ССР и республик руководствоваться в своей практической деятельности решением народа, принятым путем референдума в поддержку обновленного Союза Советских Социалистических Республик, исходя из того, что это решение является окончательным и имеет обязательную силу на всей территории СССР.<…>
- Предложить Комитету конституционного надзора СССР дать заключение о соответствии принятых в связи с проведением референдума актов высших органов государственной власти республик, ограничивающих права граждан СССР, Конституции СССР и законам СССР. <…>
- Рекомендовать государственным органам, учреждениям и организациям, политическим партиям, иным общественным объединениям, а также средствам массовой информации полнее учитывать в своей деятельности волю народа к сохранению нашего Союзного государства.
Считать необходимым принять меры по обеспечению строгого соблюдения законов Союза ССР, недопущению противоборства союзного и республиканского законодательства, по консолидации и сплочению общества на путях его демократического обновлении».
«Цепная реакция стачек» – страница 1
Подзаголовок – «Постановление Верховного Совета СССР «О забастовках шахтеров»
«Обсудив положение, сложившееся в угольных регионах, Верховный Совет СССР выражает озабоченность ухудшением социально-экономической ситуации в шахтерских коллективах и в стране в целом. Продолжающиеся забастовки ведут к дальнейшему углублению кризиса, ухудшению условий жизни всех советских людей, в том числе и шахтеров.<…>
Верховный Совет СССР постановляет:
- Считать неприемлемым и крайне опасным путь политических ультиматумов в решении существующих экономических и социальных проблем. Предложить шахтерским и всем другим трудовым коллективам в нынешний сложный для страны период полностью отказаться от забастовок и решать возникающие вопросы только конституционным, законным путем. <…>
- Кабинету министров СССР совместно с правительствами республик, исполкомами соответствующих краевых, областных, городских Советов народных депутатов и представителями шахтерских регионов обсудить положение в угольной промышленности, разработать систему мер, предусматривающих прекращение падения производства и его стабилизацию».
Подзаголовок – «Кузбасс»
«По сведениям совета забастовочных комитетов Кузбасса, бастуют 70 предприятий Кемеровской области, в том числе 45 шахт из 76. Еще пять шахт не отгружают уголь.<…>
Единодушное мнение шахтеров: причина забастовки не в том, что кто-то «подбрасывает», и не в том, что к стачке призывают Ельцин или «так называемые демократы». Бастуют потому, что уверены в своей правоте и не видят другого выхода. Требования – политические.<…>
На совете забастовочных комитетов решено забастовку продолжать до выполнения требований, призвать к солидарности всех шахтеров и представителей нешахтерских предприятий. Решено также призвать народных депутатов, голодающих в поддержку требований забастовщиков, прекратить голодовку.<…>».
Подзаголовок – «Караганда»
«Карагандинские шахтеры решили воздержаться от проведения у себя забастовок в течение трех ближайших месяцев. К этому их склонила встреча с президентом республики Н. Назарбаевым, совершившим незапланированную поездку в Караганду.<…>
В ходе переговоров с шахтерами Н. Назарбаеву удалось убедить их отложить забастовку и дать правительству время разработать программу, которая учитывала бы все требования горняков».
Подзаголовок – «Ростовская область»
«21 марта здесь бастовали 12 шахт. На внеочередной сессии областного Совета депутаты высказали солидарность с требованиями бастующих улучшить условия жизни горняков, но в то же время призвали их прекратить стачку, поскольку ее продолжение грозит бедами народному хозяйству. Представители шахтерских коллективов, однако, считают, что в ближайшие дни (называется, в частности, дата 5 апреля) следует ожидать остановки всех шахт области».
«Требуется политическое благоразумие» – страница 2
«Рабочий день сессии 21 марта был чрезвычайно богат на важные политические решения. Предварительные итоги референдума СССР, опросы населения в республиках дали не только обильную пищу для размышлений, но и подвигли депутатов на конкретные практические шаги. И здесь наиболее полно проявляются взгляды союзных парламентариев на пути дальнейшего развития нашего общества, выхода из острого политико-экономического кризиса. <…>
Они создали «задел» на будущее, обсудив в первом чтении проект Основ гражданского законодательства. <…>
К его категориям относятся: личные права, объекты промышленных прав, деление имущества на движимость и недвижимость, возмещение морального вреда и многие другие. <…>
Каковы основные положения, цели правового документа? Во-первых, Основы гражданского законодательства – документ регулирования рыночных отношений. Во-вторых, – это акт, который регулирует некоторые личные нетоварные отношения, например, творческие отношения, отношения чести и достоинства, отношения, связанные с защитой имени, авторских произведений и т.д. В-третьих, Основы определяют правовой статус советских граждан как участников этих отношений. <…>
Первые полтора часа заседания депутаты потратили на обсуждение проекта Постановления Верховного Совета СССР «Об итогах референдума СССР 17 марта 1991 года». Принятый в результате столь продолжительных дебатов окончательный вариант документа стал по сравнению с первоначальным проектом значительно жестче и решительней. <…>
Затем депутатам предстояло принять еще одно Постановление – итог состоявшихся накануне дебатов по поводу шахтерских забастовок. <…>
В. Догужиев от имени правительства доложил депутатам, что к председателю исполкома Моссовета обратилась группа членов координационного совета движения «Демократическая Россия» с заявкой на проведение 28 марта, в день открытия третьего, внеочередного. Съезда народных депутатов РСФСР, демонстрации и митинга на Манежной площади. Основная тема этих мероприятий: «России – своего президента и демократическую Конституцию». Предполагаемое количество участников – 500 тысяч человек. По имеющейся информации, намечено также образовать «живую цепочку» вокруг Кремля и «живой коридор» по пути следования народных депутатов России из гостиницы в Кремль. <…>
Правительство СССР, сказал в заключение первый заместитель премьер-министра страны, считает целесообразным предложить Мосгорисполкому не разрешать никаким организациям проведение 28 марта митингов и демонстраций в Москве. <…>».
«Цены, люди, жизнь…» – страница 2
Подзаголовок – «Деликатесы: бери - не хочу»
«В Запорожье открыт магазин горкоопторга, где можно свободно, без блата, купить мясной балык и сырокопченую колбасу.<…>
В магазине людно, но покупают немногие. Большинство просто любуется невиданными прилавками. Не без комментариев, конечно, для записи которых приготовлена в магазине специальная книга. <…>
Но этому благополучию, по-моему, скоро наступит конец. Колбасные цехи работают с колес. Залихорадило их прошлой осенью после того, как были повышены государственные закупочные цены на мясо. <…>
Пока производители не станут жить только с разницы между себестоимостью и рыночной, соответствующей только спросу, ценой произведенного безо всяких там государственных подаяний на немощь, пока не утвердится этот здравый порядок, мы обречены на скудные прилавки. <…>».
Подзаголовок – «Ребус для безработного»
«Безусловно, сегодня тема номер один – это предстоящее повышение цен и выплата соответствующих компенсаций. «Известия» уже рассказывали о том, что ожидает в этом плане пенсионеров, людей с детьми и т.д. Но есть еще одна категория наших граждан, которые, судя по обилию звонков в редакцию, пока находятся в полном неведении.<…>
На союзном уровне компенсации людям трудоспособного возраста, которые постоянно или временно не работают, не предусматриваются. Их должны содержать на иждивении работающие члены семьи. Однако на республиканском и местном уровне «могут быть выплачены» компенсации и этой категории лиц. <…>
Правда, предусматривается, что «гражданам, признанным в установленном порядке безработными, дополнительно к пособию по безработице выплачивается компенсация в размере 50 рублей в месяц». Бирж труда у нас пока немного. Справятся ли с наплывом желающих зарегистрироваться в качестве безработных органы по трудоустройству или очередь, как это бывает, растянется на недели и даже месяцы? На что существовать тем, кто по самым разным причинам не смог сразу же приобрести официальный статус безработного и с ним – право на получение компенсации? <…>».
«Марийский крестьянин не хочет быть хозяином?» – страница 2
«Жители Марий Эл, единственной из российских автономий, отвечали в день референдума и на вопрос о земле. <…>
Звучал вопрос так: «Считаете ли вы возможным передачу земли в частную собственность гражданам с правом ее купли-продажи через Советы народных депутатов, но не ранее десяти лет с момента получения земельного участка?»
Как сообщил председатель республиканской избирательной комиссии Р. Попов, 57,3 процента избирателей, принявших участие в голосовании, дали на вопрос отрицательный ответ, 40,2 процента считают это допустимым.<…>
Тем не менее было бы поспешно трактовать итоги опроса, будто граждане Марий Эл, особенно селяне, в большинстве против того, чтобы земля находилась в полном владении, распоряжении и пользовании тех, кто ее обрабатывает. Люди опасаются, что лучшие по плодородию и более ценные в иных отношениях угодья и площади могут оказаться в руках дельцов теневой экономики и прочих новоявленных толстосумов».
«Открывая путь к рынку» – страница 2
«Верховный Совет Башкортостана принял пакет законодательных актов, открывающих путь к внедрению рыночных отношений в республике, к многообразию форм хозяйствования на земле.<…>
Это законы о собственности, о земельной реформе, о крестьянском (фермерском) хозяйстве, о земельном кодексе Башкирской ССР. Сессии предшествовало их основательное обсуждение общественностью. Наиболее острые споры шли, конечно же, вокруг положения о предоставлении «права гражданства» частной собственности. <…>
Законом предусматривается право граждан республики на получение в пожизненно наследуемое владение земельных участков: для ведения крестьянского хозяйства, личного подсобного хозяйства, для строительства и обслуживания жилого дома, для садоводства и животноводства, для дачного строительства, для традиционных народных промыслов. Для крестьянского (фермерского) хозяйства земля передается во владение граждан бесплатно в пределах средней земельной доли».
«Президиум меняет состав» – страница 2
«Состоялось первое заседание нового состава Президиума Верховного Совета Эстонии. Обсуждался вопрос: как ему стать коллегиальным органом управления.
Избиратели все чаще критикуют деятельность парламента. Парламентарии выражали недовольство деятельностью Президиума Верховного Совета. Недовольные и настояли на реорганизации, которую не только в шутку назвали парламентским «переворотом».
Почти весь прежний состав Президиума – председатели постоянных комиссий – вошел в правление Верховного Совета. Его задача – помогать спикеру организовывать деятельность парламента. Одновременно сформирован новый состав Президиума. В него вошли председатель Верховного Совета, спикер, два его заместителя и семь членов. Они были избраны прямо на заседании парламента. Прежняя монополия Народного фронта устранена. Сейчас в Президиуме представлены основные политические движения. При новом составе Президиум будет более центристским органом. Но в правлении Верховного Совета преобладают депутаты от Народного фронта. И, по мнению многих, определенное противостояние между «двумя головами» неизбежно. Есть еще и третья – совет старейшин, составленный из представителей партий и движений. Сможет ли такой триумвират повысить эффективность деятельности парламента».
«Еще не поздно» – страница 3
«Еще не поздно подготовить юридически грамотный проект нового Союзного договора. Его мартовский вариант значительно лучше ноябрьского. Расширены полномочия республик. Отказались от утопической и опасной идеи представительства в Верховном Совете Союза всех народов страны. Вместо Совета Национальностей появился больше соответствующий духу федерации Совет республик.<…>
Главный же недостаток проекта – его большой объем и юридически ненужная детализация. Документ такого рода должен быть не объемным, а емким. Почему? Чем подробнее договор, тем быстрее он в каких-то деталях устаревает, скорее возникает необходимость его изменения. А процедура утверждения поправок республиками сложная и длительная. Одна из республик может заблокировать какую-то очень важную поправку. А страдать будет весь Союз. То же самое относится и к новой Конституции Союза, которая будет составлена на основе Союзного договора.<…>
В проекте договора появился особый, мощный пласт «совместной» компетенции Союза и республик. «Совместные» полномочия – это, пожалуй, в основном изобретение наше. В доперестроечные годы они были основным способом лишения республик прав на участие в формировании политики по важнейшим вопросам жизнедеятельности Союза. <…>
Лучше всего отказаться от «совместной» компетенции Союза и республик. Следует четко указать полномочия Союза, а все остальное оставить республикам.<…>
В проекте остались в качестве субъектов Союза республики в составе других республик. Суверенная республика в составе другой суверенной республики и к тому же еще и член федерации – это совершеннейшая бессмыслица как для юриста, так и для любого другого, сколько-нибудь знакомого с элементарной логикой. <…>
Согласно основному, наиболее удачному варианту ст. 12 проекта теперь в Верховном Совете Союза будут представлены не все народы страны, а все национально–территориальные образования. Это лучше, но тоже неверно. Во-первых, состав союзного парламента определен уже в самой этой статье: избираемый в республиках Совет республик и избираемый всем населением страны Совет Союза. И никакого больше особого представительства здесь не предусмотрено. Во-вторых, согласно упомянутому пятому основному принципу проекта национально-территориальное размежевание и управление – это исключительная прерогатива республик. <…>
В союзном же парламенте должны быть представлены только союзные республики. И этого достаточно. <…>
Кабинет министров Союза, Верховный Суд, Верховный арбитражный суд (ранее название было более удачным – Хозяйственный суд), коллегия Прокуратуры Союза должны работать без участия с правом решающего голоса представителей республик. Иначе они станут очень многочисленными, многоречивыми, нерешительными и неоперативными.<…>
И наконец, Совет Федерации, если уж его хотят оставить в Союзном договоре, должен иметь статус исключительно совещательного органа. <…>».
«Адрес конверсии: Москва, Сетунь» – страница 8
«На крупнейшую экспозицию военно-промышленного комплекса «Авиаконверсия-91» 22 марта при содействии Министерства внешних экономических связей впервые открыто приглашены советские и зарубежные специалисты для знакомства с новейшими отечественными технологиями, материалами, оборудованием.
Своеобразие «Авиаконверсии-91» в том, – рассказывает заместитель министра авиапромышленности А. Братухин, – что на ней сравнительно мало готовых, так называемых, финишных изделий. Они демонстрируют порой совершенно неожиданные сферы применения в промышленности, строительстве, повседневной практике материалов и процессов, появившихся совсем «по другому поводу».<…>
Не меньше впечатляют внешне неброские экспонаты Всесоюзного института легких сплавов (ВИЛС), на чьей территории и расположён Сетуньский комплекс. <…>
То же самое можно сказать и о других материалах – алюминиевых бурильных трубах, позволивших достичь рекордных отметок на Кольской сверхглубокой скважине, никелевых порошках, спекаемых в диски, валы, кольца, которыми насыщен реактивный двигатель знаменитого МиГ-29. <…>
Для еще более массового тиражирования таких товаров, многие из которых как бы впитали элементы высоких технологий сегодняшнего дня, организации, участвующие в «Авиаконверсии-91», готовы помочь в освоении производства, обучении кадров, даже могли бы изготовить необходимое оборудование, станки, оснастку. <…>».
